В последней декаде января 2021 года состоялось чрезвычайно важное событие, которого так давно ждали на берегах Каспия и которое для многих было полной неожиданностью. А именно, в ходе онлайн саммита между президентами Азербайджана Ильхамом Алиевым и Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым состоялось подписание межправительственного Меморандума намерений о совместной разведке и разработке углеводородного месторождения «Достлуг» в Каспийском море. Таким образом, в эпопее, которая продолжалась без малого последние тридцать лет, была поставлена точка. Образно выражаясь, Центральный Каспий наконец-то перестало штормить.
А ведь речь идет о наиболее застарелом и одном из самых сложных споров на Каспийском море между Азербайджаном и Туркменистаном за право обладания месторождением, которое не так давно азербайджанцы называли «Кяпаз», а туркмены — «Сердар».
Известно, что это месторождение было открыто еще в советское время – в 1989 году (по другим данным – в 1959). Сначала его назвали «Промежуточным», потому что находилось оно на срединной линии между Азербайджаном и Туркменистаном. Затем переименовали в месторождение имени 50-летия Октябрьской революции. Когда Советский Союз распался, перед бывшими советскими республиками встал вопрос о юрисдикции и статусе Каспийского моря, который создавал серьезные проблемы в подходах к использованию ресурсной базы этого месторождения.
Основная причина разногласий между Баку и Ашхабадом заключалась в разности в подходах по определению срединной линии на Каспии. Азербайджан считает (и ссылается на международный опыт), что срединная линия должна определяться в соответствии с конфигурацией береговой линии. А по береговой линии самый большой выступ суши образует Абшеронский полуостров и вдающаяся далеко в море его часть — Шахова коса. И Баку считает, что срединную линию надо отсчитывать оттуда. Таким образом, согласно расчетам азербайджанской стороны, срединная линия должна проходить где-то неподалеку от средины месторождения «Достлуг». В своих аргументах Баку ссылается также на карты советского периода, согласно которым участок Каспия с частью этого месторождения находился в пределах Азербайджанской ССР.
В то время как туркменская сторона придерживается позиции, что срединную линию надо отсчитывать не от восточной оконечности выдающегося в море Апшерона, а от основной линии каспийского побережья в пределах Азербайджана. И если вести отсчет исходя из этих параметров, то все месторождение «Достлуг» должно было подпадать под юрисдикцию Туркменистана. Кроме того, Ашхабад не считал правомерным и разработку Азербайджаном двух других соседних месторождений «Чыраг» и «Азери» и даже не скрывал возможности обращения в Международный арбитражный суд.
Стремясь избежать обострения противоречий и признавая пограничное положение «Достлуг», Азербайджан неоднократно предлагал Туркменистану рассмотреть вопрос о совместном освоении спорного месторождения. Но Туркменистан на это своего согласия не давал.
В 2001 году из-за конфликта вокруг принадлежности нефтегазовых месторождений на шельфе Каспия и противоречий вокруг азербайджанской задолженности Туркменистану по поставкам газа, образовавшегося еще в начале 1990-х годов, туркменская сторона даже закрыла свое посольство в Азербайджане. Этому событию предшествовал провал очередных туркмено-азербайджанских переговоров по определению морской границы между странами.
После смерти первого президента Туркменистана С.Ниязова в 2007 году и с приходом к власти в Ашхабаде Г.Бердымухамедова в отношениях между странами наметился стремительный процесс нормализации. Уже в январе 2008 года Ашхабад и Баку решили проблему долга Азербайджана за газ, и в Баку вновь открылось посольство Туркменистана. А в мае того же года Г.Бердымухамедов посетил Азербайджан с официальным визитом.
Во время визита между президентами И.Алиевым и Г.Бердымухамедовым состоялось подписание договора, согласно которому на территориях пересечения участков двух стран не должно осуществляться никакой деятельности по разведке и добыче до момента определения статуса Каспийского моря. Этот документ стал фактически той базой, которая определяла отношение сторон к спорным месторождениям.
Однако летом 2009 года, довольно неожиданно, Ашхабад вдруг потребовал компенсации за разработку Азербайджаном морских месторождений «Азери» (туркм. «Хазар») и «Чираг» (туркм. «Осман») и пригрозил обра-щением в Международный арбитражный суд (МАС). В конце июля 2009 года Г.Бердымухамедов поручил своим министрам привлечь авторитетных международных экспертов к изучению правомерности претензий Азербайджана на спорные месторождения. Но выяснилось, что Ашхабад не подписал ряд международных конвенций, и поэтому его заявление в международном суде не приняли.
В августе 2009 года Туркменистан обнародовал свою концепцию делимитации Каспия. В ней говорилось, что «разграничение дна и недр Каспия между Туркменистаном и Азербайджаном должно осуществляться без учета влияния полуострова Апшерон и острова Жилой, которые являются «особыми обстоятельствами» по международному морскому праву и, соответственно, не должны приниматься во внимание при проведении срединной линии», которую Ашхабад предложил определить как разграничитель континентальных шельфов, принадлежащих государствам региона.
Очередной виток обострения между двумя странами произошел 16 июня 2012 года: туркменский корабль, намеревавшийся подойти к спорному участку Каспия, был остановлен азербайджанскими пограничниками. Азербайджанский МИД вручил туркменскому послу ноту протеста против геологоразведки на месторождении «Кяпаз», заявив, что «незаконная деятельность Туркменистана неприемлема и азербайджанская сторона оставляет за собой право провести соответствующие мероприятия, связанные с защитой своих суверенных прав на Каспийском море». На следующий день МИД Туркменистана пригрозил, что «в случае продолжения подобных провокаций» предпримет «адекватные действия», а 29 июня вновь заявил о намерении обратиться в Международный арбитражный суд (МАС) ООН.
С тех пор, несмотря на прошествие достаточного времени, официального обращения Туркменистана в Международный арбитражный суд сделано не было. Это легко объясняется тем обстоятельством, что для решения этого вопроса в плоскости МАС обе стороны должны принять на себя обязательство подчиниться этому решению, каким бы оно ни было. Туркменистан подтвердил готовность подчиниться решению арбитража, но Азербайджан решительно выступил против. Соответственно, если даже МАС вынес бы решение о «Кяпаз» («Сердар») в пользу Туркменистана (что еще далеко не факт), Азербайджан ему вряд ли бы ему подчинился. Кроме того, Туркменистан настаивал и на принадлежности ему двух других месторождений («Азери» и «Чираг»), которые не только Азербайджан, но и западные страны считают азербайджанскими, поскольку этот факт является основанием для проведения соответствующих работ Консорциумом АМОК начиная с 1994 года.
Так или иначе, при разности интересов, впоследствии стороны решили отойти от конфронтационной линии поведения, вынеся за скобки текущих политических отношений все спорные вопросы. Долгие годы Ашхабад и Баку развивали двустороннее партнерство, ни словом не обмолвившись о наличии противоречий. При этом, стоит предполагать, что переговоры и консультации по спорным вопросам шли и велись они в закрытом режиме.
Как бы то ни было, но подписание меморандума о совместной разработке оперативно переименованного спорного месторождения свидетельствовало, что споры и противоречия остались в прошлом. А название «Достлуг» («Дружба») свидетельствует, что разногласия удалось урегулировать к взаимному удовлетворению сторон.
К слову сказать, решение о совместной разработке месторождения в пропорциях 30% на 70% косвенно, но все же говорит о том, что Азербайджан признает, что большая часть его площади находится в пределах туркменской зоны ответственности. С другой стороны, и Ашхабад фактически отказывался от притязаний на «Азери» и «Чираг», считая их целиком азербайджанскими месторождениями.
Конечно, такая ситуация открывает и новые горизонты для урегулирования всех вопросов, связанных с делимитацией и других участков морского дна между Азербайджаном и Туркменистаном.
Другим важным событием стало известие о том, что российский «Лукойл» примет участие в разработке туркменской месторождения «Достлуг» на Каспии. Соответствующие договорённости были достигнуты 18 февраля в ходе встречи президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова с руководителем компании Вагитом Алекперовым.
«Лукойл» имеет очевидные преимущества перед своими потенциальными конкурентами. Во-первых, компания имеет многолетний опыт работы на Каспии, во-вторых, имеет передовую инфраструктуру в российской части моря, что позволяет минимизировать издержки, связанные с доставкой и монтажом необходимого оборудования. Кроме того, компания располагает квалифицированными кадрами, работающими на месторождениях им. В. Филановского, им. Ю. Корчагина, им. В. Грайфера неподалеку в северной части моря.
А еще, в нескольких десятках километрах к западу, уже в азербайджанском секторе, «Лукойл» начинает активно работать с SOCAR по совместной разработке двух перспективных месторождений «Гошадаш» и «Нахчыван». Так что сотрудничество с азербайджанскими коллегами в месторождении «Достлуг» еще теснее сблизит азербайджанских и российских нефтяников, открыв новую страницу в сотрудничестве на Каспии.
Месторождение «Достлуг», таким образом, полностью оправдывает свое название, на многие годы скрепляя интересы Азербайджана, Туркменистана и России прочной «Дружбой».